Cos’è il dazio doganale?

Nel contesto economico internazionale, i dazi doganali rappresentano uno degli strumenti più utilizzati dai governi per proteggere le industrie nazionali, riequilibrare la bilancia commerciale e generare entrate fiscali. Secondo l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, nel solo quarto trimestre del 2023, il gettito derivante da dazi, IVA e altri diritti doganali ha rappresentato una quota significativa delle entrate tributarie legate al commercio estero.

Nonostante le finalità protettive, i dazi comportano spesso un aumento dei prezzi al consumo e una riduzione della competitività per le imprese esportatrici. Le aziende che dipendono da materie prime importate, ad esempio, si trovano a fronteggiare costi di produzione più elevati, con conseguenze dirette sui margini di profitto e sulla stabilità occupazionale.

I dazi si distinguono in:

·         dazi d’importazione, i più comuni e rilevanti per le finanze pubbliche;

·         dazi d’esportazione, meno diffusi, ma talvolta usati da paesi in via di sviluppo per proteggere le proprie risorse;

·         dazi antidumping, compensativi o di salvaguardia, che sono strumenti di difesa commerciale volti a proteggere l’economia interna del paese;

·         oltre ai dazi antidumping, la merce può anche essere soggetta a dazi anti-sovvenzioni. Tali misure sono anche note come misure compensative. Esse colpiscono quei beni che godono di una sovvenzione sleale da parte di un governo e pongono il prodotto in una posizione economica più competitiva rispetto ad altri prodotti presenti sul mercato;

·         dazi di salvaguardia, possono essere applicati quando un'industria nazionale risente dell'aumento imprevisto, brusco e improvviso, delle importazioni di un determinato bene. Le misure di salvaguardia possono assumere la forma di un aumento dei prezzi che può essere applicato sulla base di specifici tariffari e può riguardare tutte le importazioni del prodotto in esame o solo le importazioni di origini specifiche.

Dal 1969, i Paesi dell’Unione Europea formano un territorio doganale unico, senza dazi tra gli Stati membri. Le tariffe verso l’esterno sono stabilite in modo uniforme e rientrano tra le competenze esclusive dell’UE. Negli anni Ottanta, si è affermato il principio della rappresentanza esclusiva dell’Unione nelle trattative commerciali internazionali. La Comunità Europea ha negoziato la riduzione dei dazi a livello globale e ha definito regimi preferenziali per i paesi in via di sviluppo. Dal 1988, la TARIC (Tariffa Integrata Comunitaria) è stata adeguata e allineata al sistema internazionale di classificazione delle merci. Il Codice Doganale Comunitario (CDC), introdotto nel 1992 e più volte aggiornato, regola le procedure doganali comuni.

Quando si acquista un prodotto da un paese esterno all’UE, si effettua un’importazione. In questo caso, l’importatore dovrà pagare:

·         l’eventuale dazio doganale applicato al bene, calcolato sul valore dichiarato della merce;

·         l’IVA del paese di destinazione, applicata sull’intero importo (merce, spedizione e dazio);

A livello globale, l’Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico (OCSE) stima che l’introduzione di nuovi dazi possa ridurre il PIL mondiale dello 0,3% entro il 2027, con impatti più marcati per gli Stati Uniti (meno 0,7%) e l’Eurozona (meno 0,6%).

Nel contesto globale, i dazi possono essere usati anche come strumenti di politica economica. Un esempio recente è quello degli Stati Uniti in cui l’amministrazione Trump ha raddoppiato i dazi su acciaio e alluminio, portandoli dal 25% al 50%. Questa misura è stata giustificata con la necessità di proteggere la sicurezza nazionale e contrastare la concorrenza estera a basso costo. Tuttavia, ha suscitato forti reazioni internazionali: la Commissione Europea ha criticato la decisione mentre il Canada, principale fornitore degli USA, ha presentato un reclamo all’Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC).

In particolare, i dazi del 25% introdotti dagli Stati Uniti nel 2025 su numerosi prodotti europei potrebbero costare all’Italia tra i 4 e i 7 miliardi di euro annui, colpendo settori chiave come il vino (39% dell’export italiano verso gli USA), l’industria automobilistica (30,7%) e il farmaceutico (30,7%).

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Fonte: https://trade.ec.europa.eu/; adm.gov.it; rivaluta.it; economia.iltabloid.it; ad indicem.